一、制定背景和依据

党的二十届三中全会提出，落实水资源刚性约束制度，全面推行水资源费改税。2024年10月，财政部、税务总局、水利部印发《水资源税改革试点实施办法》（财税〔2024〕28号），明确自2024年12月1日起，全面实施水资源税改革试点。江苏省财政厅等五部门出台的《关于江苏省水资源税改革试点有关事项的公告》（苏财税〔2024〕32号）规定，“农业生产取用地表水免征水资源税，超过规定限额的农业生产取用地下水，种植业免征水资源税，畜牧业、水产养殖业、林业等就其超过部分减按‘其他行业’适用税额的50%征收水资源税。农业生产取用水规定限额由省水利厅会同有关部门另行明确”。

为此，省水利厅会同有关部门在广泛调查研究、充分征求意见基础上，本着科学合理、便民利企与减负增效原则，结合畜牧业、水产养殖、林业的行业管理要求，充分考虑行业取用水特点，运用多方法测算分析，制定了《江苏省畜牧业、水产养殖业、林业取用地下水限额》（以下简称《限额》），在履行相关规定程序后，于2025年12月31日正式公布。

二、适用范围

《限额》适用于我省从事畜牧业、水产养殖业、林业生产取用地下水，需申请取水许可、缴纳水资源税的单位和个人。

三、《限额》主要内容

《限额》以取用水户（具有同一统一社会信用代码）为单元，分畜牧业、水产养殖业、林业三大类，其中畜牧业区分猪、牛、其他3个种类设置限额，分别为2000立方米、1000立方米、500立方米/年·户；水产养殖业、林业的限额为4000立方米/年·户。为提高取用水户节约保护地下水的内生动力，从严从紧管控，对于超采区内取用地下水、非法取水（未经批准擅自取水或者未依照批准的取水许可规定条件取水）的，不予免征，限额值为0。此外，畜牧业中混养的，限额按照养殖种类数量占比最大种类的限额执行。