东海县水务局,灌云县、灌南县水利局,赣榆区水利局:
6月20日至23日,市水利局组成考核工作组,对三县一区及6个工程建设项目进行了水利建设质量工作考核。考核工作组按照《2016—2017年度连云港市水利建设质量工作考核评分细则》,对各地现场开展质量管理总体考核和项目考核,市水利局对各考核结果进行了审核和认定。现将考核结果通报如下:
一、基本情况
各地总体上均能认真贯彻落实国家和省有关质量管理规定,水利工程施工质量总体良好可控。
(一)总体考核情况。各地基本能按照《江苏省水利建设质量工作考核实施办法》的要求抓好贯彻落实,各县区均成立质量监督机构,按照“谁组建项目法人,谁负责质量监督”的原则分级承担质量监督工作;一次验收合格率均达100%;年内新开工的基本建设项目按规定办理工程质量监督手续;各地对境内检测单位的检测活动能够独立开展或配合省、市进行监督检查;及时应用省级水利建设市场主体信用信息平台;建立质量事故调查处理和责任追究制度,畅通质量举报投诉处理渠道;质量宣传教育和培训得到不断深化;小潮河闸拆建工程成功创建江苏省水利工程2016年度文明工地。
(二)项目考核情况。参建各方注重加强质量管理组织领导,质量总体意识基本确立,质量责任基本落实,质量监管措施得到强化。项目法人基本能够设置质量管理组织,制定相应的质量管理制度,对相关问题进行整改落实。监理单位基本能够按合同约定组建工程监理机构,做好质量控制工作。施工单位基本能够按合同约定落实质量责任制,做好工程质量检验与评定工作。设计单位基本能够掌握现场施工情况,优化工程设计,解决施工中有关设计问题,做好现场服务工作。所抽查的项目中,原材料、中间产品和实体质量均及时组织了自检、抽检和第三方检测,能及时组织已完成单元工程工序验收、分部工程验收以及其他阶段验收等。
根据本次考核组的总体考核评分和项目考核评分,灌云县、灌南县最终考核评分均在90分以上,考核等次均为A级;赣榆区、东海县最终考核评分均在85分以上,考核等次均为B级。
二、存在问题
(一)总体质量管理方面。市县质量监督实行分级管理后,个别县区在人员配备、工作保障等方面还需进一步加强,质监工作技术力量总体上还相对薄弱,仅能在施工阶段进行监督,不能适应监管的要求;水利建设质量工作表彰奖励制度的建立和执行有待加强;个别县区总体质量考核台帐资料未按考核办法要求逐项准备,存在缺项漏项现象;强制性条文的贯彻落实还有待深入。
(二)项目质量管理方面。部分临时工程、重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程等未及时到质监部门进行核备;个别施工单位未按投标文件中约定的项目管理人员全部到位,项目经理出勤率较低,施工组织设计可操作性差、针对性不强,片面节约成本,工程所用模板、钢管、机械等设备设施陈旧,影响工程外观质量;个别现场监理履职不到位,关键部分旁站制度未很好执行,对施工单位的报验资料存在把关、审核不严现象。
三、工作要求
(一)提高思想认识。近两年来,省水利厅对下考核的要求越来越高,市水利局将进一步贯彻落实省水利厅要求,层层传递压力,2017~2018年度将逐步加大对县区水利建设质量的考核,并且强化考核结果的运用。各地要高度重视水利建设质量工作,切实履行质量工作监督管理责任,分工明确,责任到人。
(二)细化考核要求。水利建设质量工作是一项系统性工作,各地要统筹协调,合理安排针对质量工作的每个考核项,细化关键节点工作措施。水利厅即将组织对我市的质量考核,各地和各项目法人要针对本次考核发现的存在问题,针对性地立即开展自查自纠工作,做好迎接省厅质量考核各项准备工作。
(三)整改存在问题。针对本次考核中发现的问题,各地要逐一落实整改措施,立即进行整改,同时要举一反三,切实做好质量问题的防范工作,要组织对辖区内其他工程进行抽查,发现问题及时处理。要进一步加强组织领导,加大工作力度,防止和克服松劲情绪,锲而不舍地把质量工作继续引向深入。
连云港市水利局
2017年6月26日