连水机党〔2015〕11号
关于印发《市水利局党员组织关系
排查工作方案》的通知
各党总支、支部：
现将《市水利局党员组织关系排查工作方案》印发给你们，请认真学习文件精神，按照文件要求贯彻落实。
特此通知。
中共连云港市水利局机关委员会
2015年10月26日
市水利局党员组织关系排查工作方案
为更好地贯彻落实党要管党、从严治党要求，加强党员日常教育管理监督，根据市委统一部署，拟在全局开展党员组织关系排查工作。现制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以“规范管理、激发活力”为主题，围绕党员管理面临的新形势、新任务，立足实际，务求实效，扎实开展党员组织关系排查，统筹推进基层党的建设各项工作，夯实基层基础，推动从严从实，形成从严治党新常态，提升党员管理新水平，建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明的党员队伍，为协调推进“四个全面”战略布局、加快建设“强富美高”的连云港提供强有力的组织保证。
二、组织领导
成立市水利局党员组织关系排查工作领导小组，组成人员为
组长：周燕宁市水利局党组成员、纪检组长
副组长：张月军市水利局机关党委专职副书记
陈荣华市水利局人事教育处处长
下设办公室，
主任：张月军 市水利局机关党委专职副书记
成员：徐宏霞市水利局人事教育处副主任科员
赵勍市水利局机关党委科员
办公室负责整个排查工作的计划安排、领导讲话、汇报材料、各项通知等文字材料及协调调度工作，指导、督促、检查党员组织关系排查工作。
三、目标任务
通过开展党员组织关系排查，从严落实党员管理制度，规范党员组织关系管理，从源头上治理党员组织关系“空挂”（党员组织关系接转空置在某处，而本人长期不在该处工作生活）、“失联”（6个月以上不与党组织联系）等现象，解决“口袋党员”（组织关系接转介绍信开出后未及时办理的党员）、“隐身党员”（流出党员未到流入地报道，流出流入党组织均难以管理的党员）等问题，摸清底数、理顺关系、规范管理、发挥作用，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
以党支部为单元，机关党委发挥牵头抓总的作用，成立专门工作组，采用“双查”（党支部自查、党委工作组核查）的办法，共同努力、全面查找，一个一个党支部过，一个一个党员查，统一规范党员情况记载，统一形成党员名册，真正理清和掌握党员基本情况。重点是摸清流动党员底数、现状，按照规定进行规范化管理；理顺“空挂”党员组织隶属关系，确保组织关系随人走；全面排查“失联”党员，区别情况作出组织处理。
四、基本原则
1、坚持全员覆盖。此次党员组织关系排查，是面向市水利局所有党员的一次集中排查，要充分调动党支部的积极性和主动性，做到纵向到底、横向到边，确保“全覆盖”、“零遗漏”。
2、坚持统一规范。要严格按照党章和有关文件规定，扎实完成每一个步骤，认真落实每一项任务，做到依章办事不变通，执行程序不走样。
3、坚持严实相济。一方面要从严要求，做到严格管理、严密操作、严肃纪律。另一方面，也要实事求是，广泛调查、深入求证。处理过程中，做到于法周延、于情合理、结果服众。
五、方法步骤
1、制定方案。各党总支、支部要根据市委组织部、市委市级机关工委的部署要求，结合自身实际，制定详细的工作方案，明确排查的具体内容、方法措施、时间进度和责任主体等，报经局党员组织关系排查领导小组同意后组织实施。
2、组建队伍。各党总支、支部要高度重视，建立分管领导总负责、职能处室具体承担、明确专人负责的工作班子。机关党委根据所隶属基层党组织和党员队伍情况，成立一定数量人员组成的专门工作组，集中办公。各党支部明确专人负责排查工作，做到责任靠身，专职专人。机关党委书记为第一责任人，各党支部书记为直接责任人。
3、开展培训。各党总支、支部组织相关工作人员熟悉党员组织关系排查的工作要求、党章有关规定、党员组织关系管理和处置不合格党员的政策文件等。组织委员、工作组成员和各党支部书记及党支部相关工作人员进行集中培训。
4、党支部自查。各党支部全面梳理党员在册情况和交纳党费、参加组织生活、接转组织关系情况，按照全市统一的格式，逐人填写《党员基本情况登记表》，制作本支部党员名册，列出流动、“空挂”、“失联”等党员名单。
5、工作组核查。工作组逐一到党支部核查党员情况，做到“三查三核”。“三查”：一查基本信息，看党员的基本情况、联系方式是否齐全；二查交纳党费、参加组织生活情况，看党员组织隶属关系是否合理、是否存在“失联”党员、流动党员管理是否到位；三查接转关系情况，看转入党员身份是否存疑，转出党员关系是否落实，出国（境）定居、留学、从事劳务的党员是否按照规定办理了相应手续。“三核”：一是核准流动党员数量、去向、现状；二是核准“空挂”党员数量、去向、现状；三是核准“失联”党员数量、“失联”情况及原因。工作组要对每个党支部形成党员核查情况报告，提出落实流动党员管理措施、理顺“空挂”党员组织关系、寻找“失联”党员的途径办法和处理“失联”党员的初步建议。
6、机关党委会办。领导小组办公室指导党支部联系查找“失联”党员，调查其“失联”期间的表现，形成文字材料，并召开专题会议，听取汇报，研究有关问题的初步处理意见。撰写开展党员组织关系排查工作情况报告，包括“失联”党员名单及处理建议，报市委市级机关工委党员组织关系排查工作领导小组。
7、汇总上报情况。领导小组要逐一听取各总支、支部开展党员组织关系排查工作情况汇报，审查“失联”党员材料，汇总形成本单位党员组织关系排查工作情况，“失联”党员专项材料，报市委市级机关工委党员组织关系排查工作领导小组。
8、规范党员组织关系。领导小组办公室和党支部做好有关党员组织关系的理顺、落实工作。对正式组织关系转出后尚未收到回执的党员，要与党员本人和接收单位党组织联系，落实其组织关系；对外出时间6个月以上、地点比较固定的党员，转移其正式组织关系；对外出时间较短或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的党员，发放流动党员活动证；对“空挂”党员及其他组织关系不顺的党员，按照组织关系管理文件规定和有利于党组织日常管理、有利于党员参加组织生活的要求，转移其正式组织关系；对出国（境）定居的党员，以及出国留学、劳务人员中的党员，未办理手续的，区别情况，按照规定补办手续。
9、稳妥处理“失联”党员。各党总支、支部加强组织领导和工作指导，注重把好预审、审批关，确保程序规范、定性准确、审核严格、处置恰当、结果服众。
10、检查总结。规范党员组织关系、处理“失联”党员等工作结束后，领导小组办公室对基层党组织开展党员组织关系排查工作逐一进行检查、验收，并全面进行总结。要深入开展调研，认真研判党员队伍状况，重点就失去联系党员的数量、结构、分布，党员与党组织失去联系的原因等作出分析；采取全面检查或抽查方法，对所管理范围内党员组织关系排查工作进行评估，统计汇总有关数据，形成综合报告，报市委市级机关工委党员组织关系排查工作领导小组。
六、进度安排
1、动员部署。2015年10月，完成制定工作方案、组织工作队伍、开展专题培训3个环节的工作，全面完成工作部署，迅速启动相关工作。
2、集中排查。2015年11月至12月底，完成党支部自查、办公室核查、机关党委会办、汇总上报情况4个环节的工作。12月10日前，向市委市级机关工委党员组织关系排查工作领导小组报送排查情况报告。
3、整改规范。2016年1月至4月中旬，完成规范党员组织关系、处理“失联”党员2个环节的工作。4月10日前，向市委市级机关工委党员组织关系排查工作领导小组报送排查情况报告。
4、总结巩固。2016年5月，对党员组织关系排查工作进行全面总结，研究制定定期开展党员组织关系排查、党员组织关系规范化管理、加强流动党员管理等文件，巩固党员组织关系排查工作成果。
七、工作要求
1、加强领导，落实责任。各党总支、支部要充分认识党员组织关系梳理排查工作的重要性，认真履行从严管党治党责任，切实加强组织领导，结合实际制定工作方案，层层搞好动员部署，抓好业务培训，有力有序推进党员组织关系排查工作。要进一步细化目标任务，加强具体指导，及时解决出现的问题。要积极联络公安、人社、计生等部门，把排查工作做实做细。各党组织要切实负起责任，确保排查工作全覆盖无遗漏，坚决防止把党内统计数据简单翻新、应付了事。
2、严把政策，精细操作。坚持实事求是、公道正派和严谨细致，严格把握政策界限和方式方法，扎实做好每个步骤、每个环节的工作。对与党组织失去联系的党员，要逐人核对查实、建档造册，把工作做细做实、做到人头。要真摸实报，是什么情况就报什么情况，有多少就报多少，确保排查数据真实准确完整。党支部对查找联系党员过程要详细记录在案，以备查验。
3、统筹兼顾，有序推进。坚持边排查边规范，及时更新党员信息管理台账，理顺党员组织关系隶属。要把排查与民主评议党员工作结合起来，妥善处置不合格党员。对在排查工作中遇到的重要情况，要及时报告，对把握不准的问题要及时请示。排查工作不公开宣传报道，有关排查数据不向社会公布。
局领导小组办公室采取随机抽查、工作调度等方法，及时掌握工作进展，抓好督促落实。对敷衍了事、虚报瞒报漏报的，严肃追究有关责任人的责任。
