一、基本情况

(一)主要职能

1、负责贯彻实施国家、省有关水利方面的法律、法规和方针政策；组织拟定全市水利政策措施，并监督实施。

2、组织制定全市水利发展中长期规划和年度计划,主要河库和流域(区域)综合规划，水资源保护、防洪、农村水利、供水、节水、水土保持等专业规划，并监督实施;组织有关国民经济总体规划、城市规划及重大建设项目的水资源和防洪的论证工作；负责城市防洪保安并承担城市水环境整治和建设的有关工作；负责水利工程移民管理和移民后期扶持工作。

3、负责防治水旱灾害，组织、协调、监督、指挥全市防汛、防旱、防台工作。对重要的河道、水库、水域和重要水利工程实施防汛、防旱、防台调度和应急水量调度。编制全市防汛、防旱、防台应急预案并组织实施。指导防洪资源统一利用和管理。指导全市水利突出事件的应急处理工作。承担市防汛防旱指挥部的日常工作。

4、统一管理全市水资源(含空中水、地表水、地下水、矿泉水)；组织拟定全市和跨县水中长期供求计划、水量分配方案并监督实施；会同有关部门编制水资源开发、利用、保护和水害防治的综合规划；组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；组织发布全市水资源公报。

5、编制水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制，监测河库的水量、水质,审定水域纳污能力，负责入河排污口设置审核（批）并参与水环境保护工作；提出限制排污总量的意见；组织发布全市水质监测简报，有关数据和情况通报市环保局；协助市环保局处理跨县(区)水污染事故。

6、负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障，指导再生水等非传统水资源开发利用工作；指导水务一体化工作；指导雨洪资源利用的工程建设与管理；负责全市节约用水工作，拟订节约用水政策，编制节约用水规划，拟订行业用水标准并监督实施；指导和推动全市节水型社会建设工作。

7、组织、指导全市水政监察和水行政执法工作；依法查处违反水法律、法规案件；协调、仲裁部门间和县区间的水事纠纷；牵头负责河道、水库采砂监督管理工作。

8、组织实施全市重点水利基本建设和质量监督工作；指导水利建设市场的监督管理，编制、审查、上报或批准大中型水利建设项目建议书、可行性研究报告；负责全市重点水利建设项目的实施和建设工作质量监督工作；负责水利行业安全生产工作。

9、指导全市水利系统财务审计工作；拟订全市水利固定资产投资计划，负责市以上财政性水利专项资金的计划、使用、管理及内部审计工作；研究提出有关水利的价格、收费、税收、信贷、财务及内部审计等方面的意见；研究水利投入机制和筹资政策；指导全市水利行业国有资产的监督管理工作。

10、组织、指导全市各类水利设施、水域及其岸线的管理与保护；负责管理重要水利工程;指导全市水利工程管理范围内河口海岸滩涂湿地等水土资源的治理和开发。

11、指导全市农村水利工作；组织协调农田水利基本建设、农村河塘疏浚整治、农村饮水安全工程建设与管理工作；负责对农村饮水安全工程建设、管理、运行维护管理和服务体系建设指导，对农村饮水安全工程相关产品进行监管；指导节水灌溉和乡镇供水工作；指导全市中低产田改造中水利方面的工作和丘陵山区小流域治理工作;指导全市农村水利服务体系建设。

12、组织指导全市水土保持工作；会同有关部门编制水土保持规划及年度实施计划；负责建设、开发项目水土保持方案的审批；组织指导水土流失的监测和综合防治；指导全市水土保持和水土流失综合防治工作。

13、负责水利科技和外事工作；组织水利科学技术的研究和推广；拟定全市水利行业技术质量标准和水利工程规程、规范并监督实施；指导水利信息化和对外交流合作工作。

14、承办市政府交办的其它事项。

（二）部门决算单位构成

1、内设机构：办公室、人事教育处、财务审计处、规划计划处、基本建设处、水资源处、工程管理处、农村水利处、行政服务处、机关党委、工会、纪检监察室。

2、下属事业单位：市移民办公室、市水利局总工程师办公室、市防汛防旱指挥部办公室、市节约用水办公室（市水费收交办公室）、市水政监察支队、市水利工程质量监督站、市水利工程建设管理中心、市石梁河水库管理处、市临洪水利工程管理处、市市区水工程管理处、市通榆河北延送水工程管理处、江苏省连云港防汛机动抢险队。

（三）2014年度主要工作情况

2014年，在市委、市政府的正确领导下，在全市水利干部职工的共同努力下，我们紧紧围绕水利现代化这一总目标，坚持从民生焦点上入手，从关键重点上发力，从特色亮点上突破，取得了良好成效。我局在全省水利现代化目标考核中晋升一位，并获市目标考核一等奖、市软环境十佳单位、全市农业现代化工程推进先进单位、城市建设管理先进单位、生态文明建设先进单位、安全生产先进单位等荣誉。

一是以城区饮用水安全问题解决为主要标志，水利服务民生取得新突破。沭新渠送清水工程克服征迁等一系列困难，6月27日实现全线通水，累计调水2亿多方。市区饮用水质发生根本改善，困扰我市多年的民生问题得到有效解决。这一具有里程碑意义的工作，受到社会各界的高度关注。同时，全力推进农村饮水安全建设，解决了43万农村人口饮水不安全问题，城乡饮水安全保障建设向前迈进一大步。市区水环境明显改善，主要河道保洁首次实现定人、定河、定时管理，清淤除臭取得实效；电厂闸交付使用，市区调水规模翻了三番，从30个流量扩大到100个流量。防汛抗旱取得新成效，市区24个低洼片区治理全部完成；投入3160万元，在全省较早启动市区重点病险塘坝整治，有7座进入施工阶段。同时，通过超前谋划、强化督查、科学调度，最大程度减轻了水旱灾害损失。

二是以蔷薇湖工程加快推进为主要标志，水利基础设施建设迈出新步伐。全市累计完成水利建设投资23亿元。蔷薇湖工程克服汛期施工、征地拆迁、资金协调等多重压力，圆满完成库区758万土方开挖任务。临洪西泵站更新改造、东温庄水库完成主体工程，排淡河三期、一帆河、唐响河等中小河流疏浚完工，引淮入石泵站开工建设，3座病险水闸完成除险加固。农村水利完成投资8.3亿元、土方6361万方，疏浚县乡河道237条，重点加强9个万亩示范片区建设，推动农村水利规模连片发展。移民第一期后扶资金完成投入1.3亿元，深入开展“美丽库区、幸福家园”建设，国家在江苏唯一试点的大中型水库移民避险解困方案获批，移民工作在农村饮水安全、节水灌溉、扶贫开发等方面发挥了重要作用。

三是以小塔山水库通过国家级水管单位验收为主要标志，各项管理工作得到新加强。小塔山水库以952分的成绩通过国家级水管单位验收，实现我市“国”字号管理单位“零突破”，成为苏北首家、全省第二家水库类国家级水管单位。善南泵站和善南闸创建为省一级管理单位，石梁河水库和烧香河北闸通过省一级管理单位复核，硕项湖创建为省级水利风景区，6座小水库通过省级示范库验收。加强水资源管理，地下水压采方案获省水利厅批复，2个集中式饮用水源地达标建设通过验收，创建省级节水型载体21个，对市区23家自备水企业计量设施进行更新。各项规费征收力度加大，到位率进一步提升。通榆河、市区部分河道确权有力推进，取得较大成效。蔷薇河整治等前期工作加快实施，完成全市治涝规划初步成果，与中国水科院联合编制水生态文明规划，通过省级专家咨询。高度重视安全生产工作，推动日常管理、专项检查、人员培训相结合，切实巩固安全生产无事故的良好局面。

四是以小型农田水利改革试点推进为主要标志，水利改革取得新成效。灌云县加快推进小型水利工程管理体制改革，建立工程数据查询系统，并在试点乡镇发出首张产权证书；赣榆区整合各类资金，投入1.05亿元，建成节水灌溉示范片1.6万亩，大幅提升用水效率，受到各方充分肯定，并在全省水利局长会议上作交流发言；灌南县将大沟以下河道纳入乡镇公共服务范围，在河道管理改革上迈出实质性步伐，产生了良好影响。市级水行政审批事项缩减率、审批时限压缩率超过50%，8项质检权力下放到县区。市水政支队实现独立运行，管理效能明显提高，石梁河库区违法圈圩得到快速处理，市公安局派驻水利警务室正式挂牌。省水利招投标中心连云港分中心建成并投入使用。积极推进市防汛抢险基地代建制试点。加强农水工程监理制度改革，3个县的农村水利项目首次实行集中监理。

五是以群众路线教育活动圆满完成为主要标志，行业整体面貌呈现新气象。以“三动真两聚焦一促进”谋篇布局，以“四风”问题为切入口，扎实开展教育实践活动，各单位中层以上干部到一线站所走访300余人次，整改各类问题98条。深入落实“两个责任”，党的建设、廉政建设不断加强，我局作为全市3家单位之一，在全市落实“两个责任”大会上作交流发言。软环境建设持续推进，信访维稳工作获市表彰。积极开展节约型机关建设，取得明显成效。加强扶贫工作，推进石梁河片区、启动新沂河沿线扶贫开发，较好落实队长单位扶贫责任。成功举办市第二届水文化周活动，组织水利干部到复旦大学开展培训，全市水利专业教授级高工实现“零突破”，2名职工获首届江苏省“最美水利人”提名奖，1名职工获得市“五一劳动奖章”。局2个直属单位获市“文明单位”称号、2个处室获“优质服务处室”称号。此外，水利宣传、后勤保障、工会学会、老干部等工作都取得了新成绩。

二、2014年度部门决算表情况

表1收入支出决算总表

编制部门：连云港市水利局单位：万元

表2财政拨款支出决算表

编制部门：连云港市水利局单位：万元

注：财政拨款支出包括公共预算财政拨款支出和政府性基金预算财政拨款支出。

根据国家保密法律法规和有关保密事项范围的规定，　部门决算“”下的有关款、项级科目支出因涉及国家秘密不予公开。

表3“三公经费”公共预算财政拨款支出决算表

编制部门：连云港市财政局单位；万元

⒈因公出国（境）团组情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组0个，参加其他单位组织的出国（境）团组0个，全年因公出国（境）累计0人次；

⒉公务用车购置及保有情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款购置公务用车0辆，年末公共预算财政拨款开支运行维护费的公务用车保有量30辆；

⒊公务接待情况：本年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待784批次，8868人次，共74.18万元，外事接待批次0批次，0人次，0元。